日本下水道受益者負擔金不當得利事件1994
「日本下水道受益者負擔金不當得利事件1994」於資料集「國外公害糾紛司法案件資料」由單位「行政院環境保護署」的陳小姐所提供，聯繫電話是(02)2311-7722分機2932，最近更新時間為：2023-07-30 01:03:23。 欄位污染種類的內容是有影響環境之虞，但實際污染尚未產生。 ， 欄位發生國家的內容是日本 ， 欄位案件名稱的內容是日本下水道受益者負擔金不當得利事件 ， 欄位發生日期的內容是1994 ， 欄位案件事實概要的內容是依照大津湖南都市計畫石部町公共下水道事業受益者負擔相關條例（平成4年3月10日條例第九號，以下稱「受益者負擔條例」）中規定，石部町長根據本條例規定，為了投入大津湖南都市計畫石部町公共下水道事業所需一部份經費，根據都市計畫法（昭和43年法律第一百號）第七十五條規定，可徵收受益者負擔金。但石部町長向被告a向被告公司徵收過少的下水道使用費，導致石部町居民利益受損，因此原告等向被告a及被告公司求償。 ， 欄位原告的內容是滋賀縣石部町居民 ， 欄位被告的內容是被告a （石部町長）、被告公司（日本精工株式會社） ， 欄位法律上之爭點的內容是1．被告a針對被告公司的污水量排放是否認定錯誤。2．被告公司是否未照規定手續辦理費用延遲徵收。3．被告a對被告公司徵收的受益者負擔金是否以錯誤的面積為計算基準。 ， 欄位法院之法律見解的內容是1． 與下水道使用費用相關 石部工廠從平成5年1月以後就從石部町設置及營運的石部町給水設備每月使用6000立方公尺的水，且石部工廠自平成5年1月後，均將排水（包括工廠污水及廠房內作業員宿舍的生活污水）排入石部町設置且營運的公共下水道內，根據證據及辯論全旨，石部工廠在平成5年1月以後，除了給水設備的水以外，尚使用每月4000立方公尺的地下水，根據其他證據顯示，石部工廠冷卻塔有相當大的蒸發量，這些使用水量及污水量被認為差異甚大，被告公司於平成8年2月9日在石部工廠下水道排出口設置污水量測量裝置，以此項裝置量測自該月至今的每月污水量均約4270立方公尺左右，從這些事實對照前述說法，石部工廠自平成5年1月以來的污水量為每月6000立方公尺的推論應該不是事實。被告公司在接受石部町針對石部工廠的污水量認定時，並沒有實踐下水道使用費用條例第八條三號、同施行細則第六條二項、第七條各號所規定之手續，此乃當事者間沒有爭議的地方。原告等認為本件並無依據下水道使用費用條例第八條三號、同施行細則第七條各號所規定辦理手續，且被告針對冷卻塔蒸發量的計算偏高，造成污水量認定過低，主張被告公司應依據下水道使用費用料第八條一號所規定支付6000立方公尺污水量的使用費用。然而，假使本件原告等主張認定無效，根據證據及下水道使用條例第八條規定，石部工廠的使用水量可從冷卻塔的蒸發量等計算，其與污水量確實有些差異，因為被認為符合同條例第八條三號的要件，如果本件認定是無效的話，石部町應依據同號條例修改認定的污水量，被告公司則應該負有支付依據該認定的污水量對應之使用量費用的義務，而在原告等主張本件原認定是無效的情況下，立即要被告公司根據同條一號規定負有與該污水量對應的使用量的義務是不應該的。 因此，被告公司既得之利益與被告a造成石部町的損害為無理由，原告等此項主張的理由不當。2． 與受益者負擔金相關原告等在1／2500地圖上測量石部工廠的面積約209，990平方公尺，登記面積則為184，656．30平方公尺，兩者確有差異，而以受益者負擔規則第二條但書所言，要以登記的面積為主較為困難，因此受益者負擔金應以實測面積為主進行徵收，但被告a卻以登記面積做為徵收受益者負擔金的依據。 然而，依照受益者負擔細則第二條規定，受益者負擔金計算的基準若在町長認為有必要下，可有不一定得依照實測面積為準的例外，此均由町長衡量決定。以本件為例，假使如原告等所主張，石部工廠的面積是209，905平方公尺的話，要以此規定為主旨進行迅速且公平的徵收，而對照石部工廠在本件土地的固定資產稅的徵收也依照登記面積進行，被告a以登記面積18．53公頃做為受益者負擔金的徵收依據並非不當，因此被告a並沒有不當認定，原告等之主張不予採用。至於延遲徵收受益者負擔金的部分，因為有「登記地目與現況都需為森林用地」的必要（受益者負擔細則第十三條附表），石部工廠的部分土地雖在登記地目上屬森林用地，但現況已為停車場，而此部分土地現在正以衛生設施的開發為由向縣政府提出開發許可申請，除非開發獲得許可，否則一定要回復成森林的原狀的可能性是有的。根據上述事實，石部工廠內登記地目屬森林而現況為停車場的土地並不適用受益者負擔細則附表規定的要件，因此並不能延遲徵收其受益者負擔金，因此依照受益者負擔金的目的，即使上述土地現在正以衛生設施的開發為由向縣政府提出開發許可申請而有如果開發不獲許可就必須回復成森林原狀的可能性，也不能以此為由延遲徵收其受益者負擔金。這麼一來，被告公司確有延遲徵收受益者負擔金之不當得利。但是，上述做為停車場之土地在被徵收這些受益者負擔金時，被告a並沒有發現可能的缺失，確實帶給石部町相當於這些受益者負擔金的損失。依據前述，這些土地面積約0．3372公頃，以受益者負擔條例第四條計算其得利金約809，280日圓（240日圓／平方公尺&；＃215；3372平方公尺）。3． 原告等之請求僅受益者負擔金延遲徵收部分為有理由，其餘請求廢棄，被告等需支付原告809，280日圓及自平成8年12月6日起每年5％之利息。 。
污染種類
有影響環境之虞，但實際污染尚未產生。
發生國家
日本
案件名稱
日本下水道受益者負擔金不當得利事件
發生日期
1994
案件事實概要
依照大津湖南都市計畫石部町公共下水道事業受益者負擔相關條例（平成4年3月10日條例第九號，以下稱「受益者負擔條例」）中規定，石部町長根據本條例規定，為了投入大津湖南都市計畫石部町公共下水道事業所需一部份經費，根據都市計畫法（昭和43年法律第一百號）第七十五條規定，可徵收受益者負擔金。但石部町長向被告a向被告公司徵收過少的下水道使用費，導致石部町居民利益受損，因此原告等向被告a及被告公司求償。
原告
滋賀縣石部町居民
被告
被告a （石部町長）、被告公司（日本精工株式會社）
法律上之爭點
1．被告a針對被告公司的污水量排放是否認定錯誤。2．被告公司是否未照規定手續辦理費用延遲徵收。3．被告a對被告公司徵收的受益者負擔金是否以錯誤的面積為計算基準。
法院之法律見解
1． 與下水道使用費用相關 石部工廠從平成5年1月以後就從石部町設置及營運的石部町給水設備每月使用6000立方公尺的水，且石部工廠自平成5年1月後，均將排水（包括工廠污水及廠房內作業員宿舍的生活污水）排入石部町設置且營運的公共下水道內，根據證據及辯論全旨，石部工廠在平成5年1月以後，除了給水設備的水以外，尚使用每月4000立方公尺的地下水，根據其他證據顯示，石部工廠冷卻塔有相當大的蒸發量，這些使用水量及污水量被認為差異甚大，被告公司於平成8年2月9日在石部工廠下水道排出口設置污水量測量裝置，以此項裝置量測自該月至今的每月污水量均約4270立方公尺左右，從這些事實對照前述說法，石部工廠自平成5年1月以來的污水量為每月6000立方公尺的推論應該不是事實。被告公司在接受石部町針對石部工廠的污水量認定時，並沒有實踐下水道使用費用條例第八條三號、同施行細則第六條二項、第七條各號所規定之手續，此乃當事者間沒有爭議的地方。原告等認為本件並無依據下水道使用費用條例第八條三號、同施行細則第七條各號所規定辦理手續，且被告針對冷卻塔蒸發量的計算偏高，造成污水量認定過低，主張被告公司應依據下水道使用費用料第八條一號所規定支付6000立方公尺污水量的使用費用。然而，假使本件原告等主張認定無效，根據證據及下水道使用條例第八條規定，石部工廠的使用水量可從冷卻塔的蒸發量等計算，其與污水量確實有些差異，因為被認為符合同條例第八條三號的要件，如果本件認定是無效的話，石部町應依據同號條例修改認定的污水量，被告公司則應該負有支付依據該認定的污水量對應之使用量費用的義務，而在原告等主張本件原認定是無效的情況下，立即要被告公司根據同條一號規定負有與該污水量對應的使用量的義務是不應該的。 因此，被告公司既得之利益與被告a造成石部町的損害為無理由，原告等此項主張的理由不當。2． 與受益者負擔金相關原告等在1／2500地圖上測量石部工廠的面積約209，990平方公尺，登記面積則為184，656．30平方公尺，兩者確有差異，而以受益者負擔規則第二條但書所言，要以登記的面積為主較為困難，因此受益者負擔金應以實測面積為主進行徵收，但被告a卻以登記面積做為徵收受益者負擔金的依據。 然而，依照受益者負擔細則第二條規定，受益者負擔金計算的基準若在町長認為有必要下，可有不一定得依照實測面積為準的例外，此均由町長衡量決定。以本件為例，假使如原告等所主張，石部工廠的面積是209，905平方公尺的話，要以此規定為主旨進行迅速且公平的徵收，而對照石部工廠在本件土地的固定資產稅的徵收也依照登記面積進行，被告a以登記面積18．53公頃做為受益者負擔金的徵收依據並非不當，因此被告a並沒有不當認定，原告等之主張不予採用。至於延遲徵收受益者負擔金的部分，因為有「登記地目與現況都需為森林用地」的必要（受益者負擔細則第十三條附表），石部工廠的部分土地雖在登記地目上屬森林用地，但現況已為停車場，而此部分土地現在正以衛生設施的開發為由向縣政府提出開發許可申請，除非開發獲得許可，否則一定要回復成森林的原狀的可能性是有的。根據上述事實，石部工廠內登記地目屬森林而現況為停車場的土地並不適用受益者負擔細則附表規定的要件，因此並不能延遲徵收其受益者負擔金，因此依照受益者負擔金的目的，即使上述土地現在正以衛生設施的開發為由向縣政府提出開發許可申請而有如果開發不獲許可就必須回復成森林原狀的可能性，也不能以此為由延遲徵收其受益者負擔金。這麼一來，被告公司確有延遲徵收受益者負擔金之不當得利。但是，上述做為停車場之土地在被徵收這些受益者負擔金時，被告a並沒有發現可能的缺失，確實帶給石部町相當於這些受益者負擔金的損失。依據前述，這些土地面積約0．3372公頃，以受益者負擔條例第四條計算其得利金約809，280日圓（240日圓／平方公尺&；＃215；3372平方公尺）。3． 原告等之請求僅受益者負擔金延遲徵收部分為有理由，其餘請求廢棄，被告等需支付原告809，280日圓及自平成8年12月6日起每年5％之利息。
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