有關貴局函詢林業用地上未經申請之住宅，其違反森林法及區域計畫法之競合疑義案，復請 查照。1040119-森林法及區域計畫法競合問題1031667199.pdf
「有關貴局函詢林業用地上未經申請之住宅，其違反森林法及區域計畫法之競合疑義案，復請 查照。1040119-森林法及區域計畫法競合問題1031667199.pdf」於資料集「行政院農業委員會林務局-公文函釋」由單位「農業部」的余昇驊所提供，聯繫電話是(02)2351-5441#530，最近更新時間為：2023-07-13 01:15:14。 欄位PostId的內容是927 ， 欄位PostName的內容是有關貴局函詢林業用地上未經申請之住宅，其違反森林法及區域計畫法之競合疑義案，復請 查照。 ， 欄位DeptName的內容是森林企劃組 ， 欄位Category的內容是森林法 ， 欄位PostNo的內容是農林務字第1031667199號 ， 欄位isCancel的內容是 ， 欄位PostDate的內容是20150119000000 ， 欄位Content的內容是 一、依據本會林務局案陳貴局103年12月26日北農林字第1032472723號函辦理。 二、有關林業用地上有未經申請之住宅，違反森林法第6條第2項規定「經編為林業用地之土地，不得供其他用途使用。但經徵得直轄市、縣(市)主管機關同意，報請中央主管機關會同中央地政主管機關核准者，不在此限。」，惟自建造完成至查獲違法已逾3年，是否須裁罰1節，說明如下： (一)查法務部98年12月30日法律字第0980035428號函說明二略以「…裁罰權起算時點，依行為人違反行政法上義務之行為究屬行為之繼續或狀態之繼續而定。行為之繼續指以持續之行為時間一次實現違反行政法上義務構成要件行為，行為之時間持續且在持續之時間內並未有重大改變，其時效於行為終了時起算；狀態之繼續係指行為已完成構成要件後，僅繼續維持其事實上效果，係於行為完成時起算時效。…」；次查法務部98年6月9日法律字第0980012616號函說明三指出，依區域計畫法第21條第1項規定，違反第15條第1項之管制使用土地者，主管機關可處罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。罰鍰裁處權時效之計算，以違反上述管制「使用」規定之行為終了為其起算時點，至於行為終了應視個案事實而定。 (二)行政罰法第27條第1項規定「行政罰之裁處權，因三年期間之經過而消滅。」，貴局可依上開函釋內容，依個案事實予以判定。 三、同一行為涉及區域計畫法第21條規定與森林法第56條之1規定，兩者罰鍰額度相同。但違反區域計畫法第21條規定，另有第22條有刑罰規定，則應優先適用何法裁處1節： (一)按區域計畫法第22條規定「違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處六個月以下有期徒刑或拘役。」，其刑罰之構成要件為違反前條規定，且不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀。與區域計畫法第21條第1項規定「違反第十五條第一項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣 (市) 政府處新台幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。」之裁處罰鍰要件，有所不同，非為同一行為同時抵觸行政罰與刑罰之問題(法務部93年7月28日法律字第0930028611號函參照)。 (二)一行為同時涉及森林法第56條之1及區域計畫法第21條規定，應優先適用何者法令，應由兩者法律有無特別法與普通法關係予以判斷： 1、查法務部102年10月25日法律字第10203511720號函說明二略以：一行為違反二以上行政法上義務規定，而該二以上規定之間存有特別法與普通法關係者，於此情形，特別規定之構成要件必涵蓋普通規定之構成要件，從而，除法律別有規定外，應依特別法優先於普通法適用之原則，優先適用該特別規定，而不再適用一行為不二罰原則。申言之，特別法優先適用之原則，為更重要之法規適用原則，在法規適用之順序上，應更高於從一重處罰之原則，故特別法中對於同一行為雖其法定罰鍰額較低，仍應優先適用該特別法並由該特別法之主管機關為裁罰之管轄機關。 2、經參酌內政部98年12月21日台內營字第0980218072號函所述，區域計畫法與水土保持法、山坡地保育利用條例應無特別法與普通法優先適用疑義。對於本案違反土地使用規定之行為，森林法與區域計畫法應無優先適用問題。 四、隨文檢附法務部102年10月25日法律字第10203511720號函、98年12月30日法律字第0980035428號函、98年6月9日法律字第0980012616號函、93年7月28日法律字第0930028611號函及內政部98年12月21日台內營字第0980218072號函影本各1份供參。 ， 欄位LinkUrl的內容是 ， 欄位PageUrl的內容是https://www.forest.gov.tw/0000062/0000927 ， 欄位LawName_01的內容是 ， 欄位LawUrl_01的內容是 ， 欄位LawName_02的內容是 ， 欄位LawUrl_02的內容是 ， 欄位LawName_03的內容是 ， 欄位LawUrl_03的內容是 ， 欄位LawName_04的內容是 ， 欄位LawUrl_04的內容是 ， 欄位LawName_05的內容是 ， 欄位LawUrl_05的內容是 ， 欄位LawName_06的內容是 ， 欄位LawUrl_06的內容是 ， 欄位LawName_07的內容是 ， 欄位LawUrl_07的內容是 ， 欄位LawName_08的內容是 ， 欄位LawUrl_08的內容是 ， 欄位LawName_09的內容是 ， 欄位LawUrl_09的內容是 ， 欄位LawName_10的內容是 ， 欄位LawUrl_10的內容是 ， 欄位AtthcementTitle_01的內容是1040119-森林法及區域計畫法競合問題1031667199.pdf ， 欄位AtthcementUrl_01的內容是https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1806 ， 欄位AtthcementTitle_02的內容是 ， 欄位AtthcementUrl_02的內容是 ， 欄位AtthcementTitle_03的內容是 ， 欄位AtthcementUrl_03的內容是 ， 欄位AtthcementTitle_04的內容是 ， 欄位AtthcementUrl_04的內容是 ， 欄位AtthcementTitle_05的內容是 ， 欄位AtthcementUrl_05的內容是 ， 欄位AtthcementTitle_06的內容是 ， 欄位AtthcementUrl_06的內容是 ， 欄位AtthcementTitle_07的內容是 ， 欄位AtthcementUrl_07的內容是 ， 欄位AtthcementTitle_08的內容是 ， 欄位AtthcementUrl_08的內容是 ， 欄位AtthcementTitle_09的內容是 ， 欄位AtthcementUrl_09的內容是 ， 欄位AtthcementTitle_10的內容是 ， 欄位AtthcementUrl_10的內容是 。
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有關貴局函詢林業用地上未經申請之住宅，其違反森林法及區域計畫法之競合疑義案，復請 查照。
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森林企劃組
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森林法
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農林務字第1031667199號
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20150119000000
Content
一、依據本會林務局案陳貴局103年12月26日北農林字第1032472723號函辦理。 二、有關林業用地上有未經申請之住宅，違反森林法第6條第2項規定「經編為林業用地之土地，不得供其他用途使用。但經徵得直轄市、縣(市)主管機關同意，報請中央主管機關會同中央地政主管機關核准者，不在此限。」，惟自建造完成至查獲違法已逾3年，是否須裁罰1節，說明如下： (一)查法務部98年12月30日法律字第0980035428號函說明二略以「…裁罰權起算時點，依行為人違反行政法上義務之行為究屬行為之繼續或狀態之繼續而定。行為之繼續指以持續之行為時間一次實現違反行政法上義務構成要件行為，行為之時間持續且在持續之時間內並未有重大改變，其時效於行為終了時起算；狀態之繼續係指行為已完成構成要件後，僅繼續維持其事實上效果，係於行為完成時起算時效。…」；次查法務部98年6月9日法律字第0980012616號函說明三指出，依區域計畫法第21條第1項規定，違反第15條第1項之管制使用土地者，主管機關可處罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。罰鍰裁處權時效之計算，以違反上述管制「使用」規定之行為終了為其起算時點，至於行為終了應視個案事實而定。 (二)行政罰法第27條第1項規定「行政罰之裁處權，因三年期間之經過而消滅。」，貴局可依上開函釋內容，依個案事實予以判定。 三、同一行為涉及區域計畫法第21條規定與森林法第56條之1規定，兩者罰鍰額度相同。但違反區域計畫法第21條規定，另有第22條有刑罰規定，則應優先適用何法裁處1節： (一)按區域計畫法第22條規定「違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處六個月以下有期徒刑或拘役。」，其刑罰之構成要件為違反前條規定，且不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀。與區域計畫法第21條第1項規定「違反第十五條第一項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣 (市) 政府處新台幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。」之裁處罰鍰要件，有所不同，非為同一行為同時抵觸行政罰與刑罰之問題(法務部93年7月28日法律字第0930028611號函參照)。 (二)一行為同時涉及森林法第56條之1及區域計畫法第21條規定，應優先適用何者法令，應由兩者法律有無特別法與普通法關係予以判斷： 1、查法務部102年10月25日法律字第10203511720號函說明二略以：一行為違反二以上行政法上義務規定，而該二以上規定之間存有特別法與普通法關係者，於此情形，特別規定之構成要件必涵蓋普通規定之構成要件，從而，除法律別有規定外，應依特別法優先於普通法適用之原則，優先適用該特別規定，而不再適用一行為不二罰原則。申言之，特別法優先適用之原則，為更重要之法規適用原則，在法規適用之順序上，應更高於從一重處罰之原則，故特別法中對於同一行為雖其法定罰鍰額較低，仍應優先適用該特別法並由該特別法之主管機關為裁罰之管轄機關。 2、經參酌內政部98年12月21日台內營字第0980218072號函所述，區域計畫法與水土保持法、山坡地保育利用條例應無特別法與普通法優先適用疑義。對於本案違反土地使用規定之行為，森林法與區域計畫法應無優先適用問題。 四、隨文檢附法務部102年10月25日法律字第10203511720號函、98年12月30日法律字第0980035428號函、98年6月9日法律字第0980012616號函、93年7月28日法律字第0930028611號函及內政部98年12月21日台內營字第0980218072號函影本各1份供參。
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「有關貴局函詢林業用地上未經申請之住宅，其違反森林法及區域計畫法之競合疑義案，復請 查照。1040119-森林法及區域計畫法競合問題1031667199.pdf」所屬的資料集：「行政院農業委員會林務局-公文函釋」的其他資料
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876
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有關貴局函詢申辦臨時工廠登記申請，是否需繳交山坡地開發利用回饋金疑義案，復請 查照。
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造林生產組
Category：
山坡地開發利用回饋金繳交辦法
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924
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有關貴局函詢○○○先生申請森林登記證核發之權責機關疑義，詳如說明，請 查照。
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森林企劃組
Category：
森林登記規則
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915
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有關貴局函詢山坡地開發利用回饋金繳交疑義案，復如說明，請 查照。
DeptName：
造林生產組
Category：
山坡地開發利用回饋金繳交辦法
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987
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貴署為偵辦106年度偵字第21765號野生動物保育法一案囑查事項，復如說明，請查照。
DeptName：
保育組
Category：
野生動物保育法
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856
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有關貴府函詢○○○○股份有限公司之礦業用地變更水土保持計畫，其山坡地開發利用回饋金繳交疑義案，復請 查照。
DeptName：
造林生產組
Category：
山坡地開發利用回饋金繳交辦法
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992
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有關業者協助私人企業於非野生動物保護區內進行「野鴿節育計畫」，是否受野生動物保育法之規範一案，復如說明，請查照。
DeptName：
保育組
Category：
野生動物保育法
PostId：
891
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貴處函詢臺灣森林經營管理方案第8點「全面禁伐水庫集水區保安林」執行疑義案。
DeptName：
森林企劃組
Category：
森林法
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407
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有關民眾申請參加平地造林計畫，其土地所有權人登記為「祭祀公業○○○公」，若無法提供相關證明文件得否核准，詳如說明，復請查照。
DeptName：
造林生產組
Category：
平地造林
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970
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貴局函詢本會對於「蘭陽溪噶瑪蘭橋下游河道整理防災減災工程」施作及於「蘭陽溪口水鳥保護區」範圍內意見案，本會意見復如說明，請 查照。
DeptName：
保育組
Category：
野生動物保育法
PostId：
869
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有關貴公司函詢違規補正而提送水土保持計畫案件，是否須繳交山坡地開發利用回饋金疑義案，復請 查照。
DeptName：
造林生產組
Category：
山坡地開發利用回饋金繳交辦法
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1008
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有關貴府函詢保育類野生動物展演疑義，復如說明，請查照。
DeptName：
保育組
Category：
野生動物保育法
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293
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有關貴府函詢造林人○○○女士參與82年全民造林計畫並領取造林獎勵金疑義案，詳如說明，復請 查照。
DeptName：
造林生產組
Category：
全民造林
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850
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有關○○股份有限公司○○縣○○鄉○○○段○○地號等7筆土地廠房增建之山坡地開發利用回饋金(以下簡稱回饋金)疑義案，請惠依說明釐清後再由本會核議，復請 查照。
DeptName：
造林生產組
Category：
山坡地開發利用回饋金繳交辦法
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948
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有關都市計畫內保護區、農業區、風景區在認定是否為森林法第3條所稱之林地疑義案。
DeptName：
森林企劃組
Category：
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976
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貴署函詢有關「國家公園法」第13條第2款與「野生動物保育法」第21條規定之執行疑義一案，詳如說明，請查照。
DeptName：
保育組
Category：
野生動物保育法
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985
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為貴府審查「經營營利性野生動物飼養繁殖買賣加工許可」疑義案，復如說明，請查照。
DeptName：
保育組
Category：
野生動物保育法
PostId：
1006
PostName：
貴府為辦理「經營營利性野生動物繁殖買賣加工許可」業務，函詢業者取得動物來源一案，復如說明，請查照。
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保育組
Category：
野生動物保育法
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291
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有關貴局函詢獎勵造林期間將獎勵造林地部分賣予國營事業機構作公用事業使用，是否應予追賠獎勵金疑義案，復請 查照。
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造林生產組
Category：
獎勵造林
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866
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有關貴局詢問○○○ 君於貴轄○○區員○○段○○小段○○地號土地申請農業設施容許使用，涉及山坡地開發利用回饋金疑義案，復請 查照。
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造林生產組
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山坡地開發利用回饋金繳交辦法
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882
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有關貴府函詢森林法第10條第1項第3款之權責單位案。
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森林企劃組
Category：
森林法
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928
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關於貴府建議調降「山坡地開發利用回饋金繳交辦法」所定乘積比率，俾利農業相關產業發展，減輕山村農民之經濟負擔1案，復如說明，請 查照。
DeptName：
造林生產組
Category：
山坡地開發利用回饋金繳交辦法
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971
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有關貴府函詢潘○○君涉嫌違反野生動物保育法案件之裁處原則一案，詳如說明，請貴府依個案事實查明並妥處，請查照。
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保育組
Category：
野生動物保育法
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854
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有關貴局函詢○○○先生等5人申請農路及農業資材室工程水土保持計畫，涉及山坡地開發利用回饋金繳交疑義案，復請 查照。
DeptName：
造林生產組
Category：
山坡地開發利用回饋金繳交辦法
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925
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有關 貴府函詢他項權利人設定他項權前已存在之地上林木得否核發森林登記證及後續處置方式案，復如說明，請 查照。
DeptName：
森林企劃組
Category：
森林登記規則
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851
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有關○○股份有限公司○○縣○○鄉○○○段○○地號等7筆土地廠房增建之山坡地開發利用回饋金(以下簡稱回饋金)疑義案，復請 查照。
DeptName：
造林生產組
Category：
山坡地開發利用回饋金繳交辦法
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911
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有關貴公司函詢非都市山坡地範圍申設休閒農場之回饋金繳納疑義案，復請 查照。
DeptName：
造林生產組
Category：
山坡地開發利用回饋金繳交辦法
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909
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有關貴處函詢獎勵輔導造林之改善期限疑義案，復請 查照。
DeptName：
造林生產組
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獎勵造林
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893
PostName：
有關貴府函詢水土保持計畫於施工後廢止，再度以同計畫目的之水土保持計畫申請，因已有繳交山坡地開發利用回饋金，是否須再次繳交回饋金疑義案，復請 查照。
DeptName：
造林生產組
Category：
山坡地開發利用回饋金繳交辦法
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907
PostName：
有關貴局函詢「新北市三峽山員潭子營建土石方資源堆置場註銷設置許可後續水土保持處理與維護水土保持計畫」代為履行，其山坡地開發利用回饋金疑義案，復請 查照。
DeptName：
造林生產組
Category：
山坡地開發利用回饋金繳交辦法
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995
PostName：
有關貴府函詢「適用野生動物保育法之人工飼養、繁殖陸域野生動物種類」新增之物種，人工飼養、繁殖個體之認定方式之疑義，復如說明，請查照。
DeptName：
保育組
Category：
野生動物保育法
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